建好“家”用好“家”管好“家” 康乐县全面推进“人大代表之家”创建运行
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-12-29 13:15:27
甘肃省康乐县人大常委会高度重视“人大代表之家”建设及运行工作，严格按照省州人大相关要求，结合县情实际，在建好“家”上下功夫，在用好“家”上做文章，在管好“家”上求实效，不断探索服务人大代表的新方法，进一步夯实联系代表、服务群众的新平台。
2014年，康乐县共建成“人大代表之家”15个，“人大代表工作站”30个。2015年建成“人大代表工作站”122个，实现全县乡村“家”和“站”的全覆盖。“家”和“站”的建成和运行，创新了代表活动形式，激发了代表履职积极性，在提升代表素质、发挥作用、履行职责等方面发挥了应有的作用，已经成为人大代表学习培训之家、联系群众之家、开展活动之家和履行职责之家。
硬件、软件到位，严格标准建好“家”。
康乐县人大常委会按照“有场地、有标志、有制度、有计划、有公示、有记录、有学习资料、有经费和人员”的“八有”标准，高起点、高标准、高质量推进“人大代表之家”建设，不断拓宽和增强“人大代表之家”的承载力和服务功能，为代表学习议事、联系群众、履行职责搭建了平台。
在具体工作中做到了“五个到位”：一是部署到位。省人大常委会《关于进一步加强人大代表工作的意见》下发后，康乐县人大常委会根据《意见》要求，成立专门的工作领导小组，靠实责任，形成了由常委会主任负总责，分管副主任亲自抓，办公室、组联委协调抓，各乡镇人大具体抓的工作格局，确保建“家”建“站”工作不落空。先后3次召开了由15个乡镇人大主席、人大干事参加的安排会、座谈会、推进会，对建“家”工作进行了认真安排部署。二是借鉴到位。全省乡镇(街道)人大工作座谈会召开之后，康乐县人大常委会及时召开专题会议，传达会议精神，学习贯彻落实全国人大常委会委员长张德江和省委书记王三运有关县乡人大工作的重要讲话精神,认真学习借鉴其他县市创建“家”所取得的成果和经验，对乡镇“人大代表之家”进行了再安排、再研究、再补充、再提高，特别是在相关制度的建立、表卡册簿制定、档案资料的收集以及“家”的管理运行方面做出了详细的要求。三是硬件到位。全县15个乡镇都按照要求，克服办公用房紧张的困难，腾出了专门的办公室作为“家”，悬挂“人大代表之家”标志，配置了电脑、桌椅、沙发、材料柜等办公设施，为“家”的高标准建设奠定了基础。四是软件到位。康乐县人大常委会指导各乡镇建立健全了年度工作计划、开展活动五簿（《人大代表之家开展活动登记簿》《代表接待选民登记簿》《人大代表述职登记簿》《人大代表建议办理情况登记簿》《人大代表履职情况登记簿》），建立了资料收集和档案管理制度。建立了人大代表联系选民登记册、人大代表之家开展活动登记表、接待选民登记表等表簿，确保了“人大代表之家”活动制度化、规范化。五是保障到位。为使“家”和“站”发挥应有的作用，县人大常委会明确了各乡镇人大主席和人大干事作为召集人和联络员，明确工作职责，确保了活动有序开展。同时在“家”和“站”的建设中，县人大常委会多次向县委请示汇报，得到了县委的高度重视和大力支持，县财政按县人大代表800元每人每年、乡镇人大代表300元每人每年的标准列入财政预算，并全额落实，保证了建“家”建“站”工作的高标准推进。
促进代表履职，注重实效用好“家”。
“人大代表之家”是代表活动的一个新平台。在建好“家”的同时，康乐县人大常委会始终把用好“家”作为工作的重点，制定了年度活动计划，对全年的学习培训、选民接待、代表述职、视察调查等活动进行安排，要求每季度组织代表到“家”活动1至2次，全年不少于4次。一是开展学习培训。为使各乡镇人大的“家”和“站”有学习资料，2015年，县人大常委会统购了《宪法》《组织法》《代表法》《监督法》等价值7000元的法律书籍，印制了涉及人大理论、法律法规、国家政策等方面的5万余份中央、全国人大、省州县文件材料，分发各乡镇人大，由乡镇人大组织代表在“家”进行学习。同时各乡镇人大还适时邀请人大、党政以及农业、畜牧等方面的专业人士，对代表进行培训，提高了代表的综合素质和履职能力。2015年，县人大常委会组织牵头在全县15个乡镇人大开展了以法律法规、人大常委会知识培训和政情通报为主要内容的培训45次，参会人数达2500余人次。二是开展监督活动。2015年，县人大常委会先后组织代表对重点项目建设、医疗保险、环境保护、招商引资、县城供排水等工作开展了视察调研，提出审议意见40余条，及时督促政府解决了一些群众关心的热点难点问题；组织召开人大代表意见建议办理工作座谈会3次，建议办理工作取得新的成效。全县各乡镇人大开展了形式多样的人大代表视察活动，收到了良好的效果。如莲麓镇人大组织代表赴宕昌县考察学习了灾后重建和环境卫生整治工作，启迪了思路，拓展了视野；白王乡人大组织代表对白王乡卫生院、白王初中、白王信用社开展工作评议，就新农合报销、学生营养餐、惠农贷款等工作提出了意见建议，推动了乡属站所的工作；景古镇人大组织代表视察了道路建设、社会治安等工作，有力助推了该镇集镇建设。三是开展“双联系”活动。各乡镇在“家”内将辖区人大代表的姓名、照片、职务、联系方式等上墙公布,方便选民联系代表。并通过组织代表走访、召开座谈会、接待选民来访等活动，密切了代表与选民的联系。县人大常委会各副主任每人与3个乡镇“人大代表之家”、5名县人大代表结成对子，开展“双联系”活动。四是开展代表述职。由乡镇人大牵头、代表小组配合组织实施，在原选区开展向选民述职活动，并由选民进行满意度测评。目前，15个乡镇已有369名县、乡人大代表向选民进行述职。通过代表述职，进一步增强了代表的责任感和履职热情。
加强督查指导，长效机制管好“家”。
在积极建好“家”、建立健全各项制度的同时，县人大常委会注重加强对“人大代表之家”开展活动的督查指导，确保代表之家活动规范化、制度化、长效化。一是县人大常委会分管领导、办公室、组联委负责同志经常深入各乡镇，对“人大代表之家”开展工作进行具体的指导，对代表之家开展什么活动、如何开展活动提出具体要求。二是县人大常委会各主任带头参加乡镇人大代表活动，规范程序，提高实效。至目前，常委会领导到15个乡镇的“家”中参加活动45次以上。
深入研究分析，改进不足创新“家”。
2014年至今，省、州人大常委会多次组织开展了对“人大代表之家”创建工作的检查，康乐县人大常委会积极将学习到的好做法和检查中发现的不足作为改进工作的“良药”，及时进行吸收和整改。县人大常委会对“家”和“站”的创建及运行多次进行了专门研究和分析。今年以来，康乐县“人大代表之家”创建工作进一步加强和改进：一是在2014年建成30个“站”的基础上，及时创建了剩余的122个村“人大代表工作站”，统一制作村工作站标牌，达到全覆盖；二是统一制作了15个乡镇“人大代表之家”公示栏和152个“人大代表工作站”公示栏；三是统一为各乡镇人大更换了印章、乡镇人大的标牌，配备电脑、文件柜等办公设施一套。累计为创建“家”解决经费338850元、“站”活动经费48700元，合计达387550元。今年9月份为每个乡镇解决人大工作经费1.5万元。马金龙
2014年，康乐县共建成“人大代表之家”15个，“人大代表工作站”30个。2015年建成“人大代表工作站”122个，实现全县乡村“家”和“站”的全覆盖。“家”和“站”的建成和运行，创新了代表活动形式，激发了代表履职积极性，在提升代表素质、发挥作用、履行职责等方面发挥了应有的作用，已经成为人大代表学习培训之家、联系群众之家、开展活动之家和履行职责之家。
硬件、软件到位，严格标准建好“家”。
康乐县人大常委会按照“有场地、有标志、有制度、有计划、有公示、有记录、有学习资料、有经费和人员”的“八有”标准，高起点、高标准、高质量推进“人大代表之家”建设，不断拓宽和增强“人大代表之家”的承载力和服务功能，为代表学习议事、联系群众、履行职责搭建了平台。
在具体工作中做到了“五个到位”：一是部署到位。省人大常委会《关于进一步加强人大代表工作的意见》下发后，康乐县人大常委会根据《意见》要求，成立专门的工作领导小组，靠实责任，形成了由常委会主任负总责，分管副主任亲自抓，办公室、组联委协调抓，各乡镇人大具体抓的工作格局，确保建“家”建“站”工作不落空。先后3次召开了由15个乡镇人大主席、人大干事参加的安排会、座谈会、推进会，对建“家”工作进行了认真安排部署。二是借鉴到位。全省乡镇(街道)人大工作座谈会召开之后，康乐县人大常委会及时召开专题会议，传达会议精神，学习贯彻落实全国人大常委会委员长张德江和省委书记王三运有关县乡人大工作的重要讲话精神,认真学习借鉴其他县市创建“家”所取得的成果和经验，对乡镇“人大代表之家”进行了再安排、再研究、再补充、再提高，特别是在相关制度的建立、表卡册簿制定、档案资料的收集以及“家”的管理运行方面做出了详细的要求。三是硬件到位。全县15个乡镇都按照要求，克服办公用房紧张的困难，腾出了专门的办公室作为“家”，悬挂“人大代表之家”标志，配置了电脑、桌椅、沙发、材料柜等办公设施，为“家”的高标准建设奠定了基础。四是软件到位。康乐县人大常委会指导各乡镇建立健全了年度工作计划、开展活动五簿（《人大代表之家开展活动登记簿》《代表接待选民登记簿》《人大代表述职登记簿》《人大代表建议办理情况登记簿》《人大代表履职情况登记簿》），建立了资料收集和档案管理制度。建立了人大代表联系选民登记册、人大代表之家开展活动登记表、接待选民登记表等表簿，确保了“人大代表之家”活动制度化、规范化。五是保障到位。为使“家”和“站”发挥应有的作用，县人大常委会明确了各乡镇人大主席和人大干事作为召集人和联络员，明确工作职责，确保了活动有序开展。同时在“家”和“站”的建设中，县人大常委会多次向县委请示汇报，得到了县委的高度重视和大力支持，县财政按县人大代表800元每人每年、乡镇人大代表300元每人每年的标准列入财政预算，并全额落实，保证了建“家”建“站”工作的高标准推进。
促进代表履职，注重实效用好“家”。
“人大代表之家”是代表活动的一个新平台。在建好“家”的同时，康乐县人大常委会始终把用好“家”作为工作的重点，制定了年度活动计划，对全年的学习培训、选民接待、代表述职、视察调查等活动进行安排，要求每季度组织代表到“家”活动1至2次，全年不少于4次。一是开展学习培训。为使各乡镇人大的“家”和“站”有学习资料，2015年，县人大常委会统购了《宪法》《组织法》《代表法》《监督法》等价值7000元的法律书籍，印制了涉及人大理论、法律法规、国家政策等方面的5万余份中央、全国人大、省州县文件材料，分发各乡镇人大，由乡镇人大组织代表在“家”进行学习。同时各乡镇人大还适时邀请人大、党政以及农业、畜牧等方面的专业人士，对代表进行培训，提高了代表的综合素质和履职能力。2015年，县人大常委会组织牵头在全县15个乡镇人大开展了以法律法规、人大常委会知识培训和政情通报为主要内容的培训45次，参会人数达2500余人次。二是开展监督活动。2015年，县人大常委会先后组织代表对重点项目建设、医疗保险、环境保护、招商引资、县城供排水等工作开展了视察调研，提出审议意见40余条，及时督促政府解决了一些群众关心的热点难点问题；组织召开人大代表意见建议办理工作座谈会3次，建议办理工作取得新的成效。全县各乡镇人大开展了形式多样的人大代表视察活动，收到了良好的效果。如莲麓镇人大组织代表赴宕昌县考察学习了灾后重建和环境卫生整治工作，启迪了思路，拓展了视野；白王乡人大组织代表对白王乡卫生院、白王初中、白王信用社开展工作评议，就新农合报销、学生营养餐、惠农贷款等工作提出了意见建议，推动了乡属站所的工作；景古镇人大组织代表视察了道路建设、社会治安等工作，有力助推了该镇集镇建设。三是开展“双联系”活动。各乡镇在“家”内将辖区人大代表的姓名、照片、职务、联系方式等上墙公布,方便选民联系代表。并通过组织代表走访、召开座谈会、接待选民来访等活动，密切了代表与选民的联系。县人大常委会各副主任每人与3个乡镇“人大代表之家”、5名县人大代表结成对子，开展“双联系”活动。四是开展代表述职。由乡镇人大牵头、代表小组配合组织实施，在原选区开展向选民述职活动，并由选民进行满意度测评。目前，15个乡镇已有369名县、乡人大代表向选民进行述职。通过代表述职，进一步增强了代表的责任感和履职热情。
加强督查指导，长效机制管好“家”。
在积极建好“家”、建立健全各项制度的同时，县人大常委会注重加强对“人大代表之家”开展活动的督查指导，确保代表之家活动规范化、制度化、长效化。一是县人大常委会分管领导、办公室、组联委负责同志经常深入各乡镇，对“人大代表之家”开展工作进行具体的指导，对代表之家开展什么活动、如何开展活动提出具体要求。二是县人大常委会各主任带头参加乡镇人大代表活动，规范程序，提高实效。至目前，常委会领导到15个乡镇的“家”中参加活动45次以上。
深入研究分析，改进不足创新“家”。
2014年至今，省、州人大常委会多次组织开展了对“人大代表之家”创建工作的检查，康乐县人大常委会积极将学习到的好做法和检查中发现的不足作为改进工作的“良药”，及时进行吸收和整改。县人大常委会对“家”和“站”的创建及运行多次进行了专门研究和分析。今年以来，康乐县“人大代表之家”创建工作进一步加强和改进：一是在2014年建成30个“站”的基础上，及时创建了剩余的122个村“人大代表工作站”，统一制作村工作站标牌，达到全覆盖；二是统一制作了15个乡镇“人大代表之家”公示栏和152个“人大代表工作站”公示栏；三是统一为各乡镇人大更换了印章、乡镇人大的标牌，配备电脑、文件柜等办公设施一套。累计为创建“家”解决经费338850元、“站”活动经费48700元，合计达387550元。今年9月份为每个乡镇解决人大工作经费1.5万元。马金龙